От приграничного взаимодействия к трансграничному партнерству: новые форматы взаимодействия регионов России и Казахстана

IMG_1519От приграничного взаимодействия к трансграничному партнерству: новые форматы взаимодействия регионов России и Казахстана

Анализу развития приграничного сотрудничества России и Казахстана в контексте евразийской интеграции, а также проблеме перехода от приграничного взаимодействия к трансграничному партнерству было посвящено прошедшее в Астане 27 апреля заседание Российско-казахстанского экспертного IQ-клуба «Решение задач инфраструктурной и технологической модернизации Евразийского пространства в контексте сопряжения ЕАЭС и ЭПШП». В рамках заседания состоялась презентация аналитического доклада, подготовленного группой российских и казахстанских экспертов «Приграничное партнёрство в ЕАЭС: решение задач развития Поволжья и Западного Казахстана».

Приветствуя участников заседания, декан факультета международных отношений ЕНУ им. Л. Н. Гумилева (г. Астана, РК) Акбота Жолдасбекова отметила, что на нынешнем этапе и Казахстану, и России важно понять, насколько позитивно влияет на национальные экономики членство в Евразийском экономическом союзе, каким нераскрытым потенциалом обладает это объединение.

Заведующая кафедрой регионоведения ЕНУ им. Л. Н. Гумилева Айгерим Оспанова сообщила, что возглавляемая ею кафедра впервые в Казахстане реализует магистерскую программу подготовки регионоведов, специализирующихся на странах ЕАЭС.

«Уверена, что мероприятия такого уровня, как сегодняшнее, влияют не только на взаимодействие университетов, но и на казахстанско-российские отношения в целом», — сказала казахстанский эксперт.

Директор Информационно-аналитического центра «Евразия-Поволжье» (г. Саратов, РФ) Марина Лапенко напомнила, что в ЕНУ им. Л. Н. Гумилева уже прошло две молодежные евразийские школы.

«Сегодня студенты, интересующиеся евразийской интеграции, могут получить на площадке ЕНУ им. Л. Н. Гумилева необходимые знания и компетенции для будущей работы и карьеры. Готовя доклад «Приграничное партнёрство в ЕАЭС: решение задач развития Поволжья и Западного Казахстана» мы как раз ставили перед собой задачу активизации экспертного диалога не только по линии Москва — Астана, но и в формате приграничных регионов, в частности, Саратова и Уральска. То, что происходит в столицах, – это очень важно и влияет на процесс принятия политических решений, однако вся законодательная база, все основные решения в рамках евразийской интеграции реализуются на практике, прежде всего, в приграничье. Приграничье является исследовательским полем, которое показывает успех или неуспех евразийских интеграционных инициатив», — подчеркнула российский эксперт.

И.о. профессора кафедры международных отношений ЕНУ им. Л. Н. Гумилева Айнур Ногаева остановилась в своем выступлении на пользе и рисках сопряжения ЕАЭС и Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП) для Центральной Азии. Эксперт перечислила приоритетные сферы коллаборации ЕАЭС и ЭПШП – как правило, речь идет о сотрудничестве в реализации крупных инфраструктурных проектов на границе между Китаем и странами-членами евразийского интеграционного объединения.

«Ряд проектов в этом направлении уже известны: это высокоскоростная магистраль «Москва – Казань», участие Китая в модернизации БАМа и Транссиба, портовая инфраструктура, железная дорога Китай – казахстанское побережье Каспия», — отметила Ногаева.

Продолжил тематику выступления казахстанской коллеги доцент кафедры международных отношений и внешней политики России Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского Денис Алексеев, который более детально раскрыл мотивацию России в проекте сопряжение ЕАЭС и ЭПШП.

«В результате анализа напрашивается вывод о необходимости координации политики Казахстана и России в отношении ЭПШП с тем, чтобы выступать в отношении этого проекта с консолидированной позицией, которая не позволит Китаю диктовать свои условия странам-членам ЕАЭС поодиночке. Речь идет о том, на какие уступки готов пойти Китай по отношению к ЕАЭС, чтобы не нарушить хрупкий экономический баланс», — подчеркнул Алексеев.

Старший преподаватель кафедры регионоведения ЕНУ им. Л.Н. Гумилева Курмет Адамов раскрыл в своем выступлении другой широко обсуждаемый в рамках ЕАЭС вопрос — перспективы введения единой для интеграционного объединения валюты.

Интенсификации энергетического партнерства России и Казахстана в среднесрочной перспективе было посвящено выступление профессора кафедры международных отношений и внешней политики России Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского Виталия Цыплина. Российский эксперт отметил, что для функционирования на территории ЕАЭС общих рынков нефти и газа необходима унификация норм и стандартов на нефть, нефтепродукты и газ.

Приглашенный профессор Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева Андрей Шенин поделился наблюдениями за тем, как оценивают возможность интеграции ЕАЭС и ЭПШП в США:

«Республиканцы воспринимают ЕАЭС как антизападный блок, который объединяет вокруг себя страны, не принимающие западные ценности. А также способный в перспективе создать собственную валюту и составить противовес НАТО. Соответственно, по мнению республиканцев, эти страны нужно отвлекать от евразийской интеграции. С точки зрения же демократов и глобалистов ЕАЭС – это, напротив, полезный продукт, который нужен для глобальной интеграции», — пояснил эксперт.

Доцент кафедры регионоведения Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева Жаслан Нурбаев представил анализ сотрудничества в сфере образования на примере Костанайской и Челябинской областей.

Вторая часть заседания была посвящена презентации доклада «Приграничное партнёрство в ЕАЭС: решение задач развития Поволжья и Западного Казахстана», подготовленного при сотрудничестве казахстанских и российских экспертов.

Декан гуманитарно-юридического факультета Западно-Казахстанского инновационно-технологического университета, директор научного центра «Батыс–Analytics» Хайдар Капанов (г. Уральск, РК), презентуя доклад, отметил, что ресурс интеграции «сверху», задающей основы интеграционного движения в формате ЕАЭС, должен быть подкреплен реальным сотрудничеством на межрегиональном уровне, обеспечивающим переход от приграничного взаимодействия к трансграничному партнерству через вовлечение в реализацию совместных программ развития потенциала экспертного и бизнес-сообществ приграничных областей России и Казахстана.

«Возможности для опережающего развития трансграничной промышленной, агропромышленной, инвестиционной, научно-технологической, образовательной кооперации между Казахстаном и Россией существуют именно на региональном уровне. И именно приграничные регионы, являясь «точками входа» на пути движения товаров и услуг, капитала, интеллекта, рабочей силы, определяют и будут определять успешность развития евразийской экономической интеграции в целом», — подчеркнул казахстанский эксперт.

Политический аналитик, член ЦК КНПК, советник секретаря ЦК КНПК по политическим вопросам Султанбек Султангалиев в свою очередь поделился видением вызовов и угроз российско-казахстанской интеграции. По мнению эксперта, главным барьером для сближения двух стран является конфронтация России с Западом.

«Она рикошетом бьет по Казахстану, который в представлении западного истеблишмента является основным геополитическим союзником Российской Федерации. Арест части активов казахстанского Национального фонда, ограничение, введенное Соединенными Штатами на импорт некоторых товаров из Казахстана, – это все те же экономические инструменты давления на нашу страну, использование которых, конечно, не может нравиться казахстанской политической и бизнес-элите, что практически одно и тоже», — пояснил Султангалиев.

Профессор, завкафедрой экономики и менеджмента Западно-Казахстанского государственного университета (г.Уральск, РК) Лилия Мергалиева предложила более локальный ракурс дискуссии, сосредоточившись в своем выступлении на проблемах и перспективах развития казахстанских компаний в условиях ЕАЭС.

Эксперт ИАЦ «Евразия-Поволжье» (г. Саратов, РФ) Александр Сажнов подробно остановился на торгово-экономическом сотрудничестве и социокультурном взаимодействии в российско-казахстанском приграничье.

Главный редактор сайта «Российско-Казахстанского экспертного IQ-клуба» (г Саратов, РФ) Юрий Аршинов предложил взглянуть на возможности ускоренной трансформации приграничного взаимодействия в трансграничное на примере Поволжского региона.

В качестве примеров транграничного сотрудничества российский эксперт привел проекты, презентованные на прошедшем 5-6 марта 2018 года Саратовском экономическом форуме «Движение только вперед!».

«Реализация заявленных проектов может значительно ускорить экономическое развитие не только Поволжья, но и сформировать объективные условия для перехода формально-приграничного подхода во взаимодействии РК и РФ к трансграничному партнёрству. Для реализации подобного сценария необходимо напомнить, что прагматический смысл развития межгосударственного приграничного взаимодействия на пространстве ЕАЭС состоит в системной трансформации «приграничности» в «трансграничность». Одновременно система приграничного взаимодействия является важным инструментом балансирования двух приоритетных геополитических проектов пересекающих Поволжье и Западный Казахстан: глобально значимых логистических коридоров «Восток-Запад» и «Север-Юг», — пояснил российский эксперт.

Помимо этого Аршинов отметил, что пространство взаимодействия по линии Поволжье – Западный Казахстан должны включать в себя не только и не столько участников из самих стран ЕАЭС, сколько инвесторов и участников проектов и программ из третьих стран, в частности Китая, Ирана, Южной Кореи.

Марина Лапенко дополнила доклад коллеги, рассказав об экономико-географической характеристике Поволжского региона и стратегии развития до 2030 года.

В заключение экспертной дискуссии ее участники солидаризировались во мнении, что необходимо выработать новый формат приграничного взаимодействия, который можно было бы назвать «Экспорт 2.0» и который мог бы стать основой перевода приграничного сотрудничества на форматы, свойственные «четвертой промышленной революции» и «цифровой экономике». А также превращения «пограничности» в «трансграничность». На разработку этой модели, уточнение ее ключевых организационных и инвестиционных компонентов должны быть направлены значимые интеллектуальные усилия.

Информационно-аналитическая деятельность «Российско-Казахстанского экспертного IQ-клуба» осуществляется с использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов.

Источник: iq.expert