В Челябинске эксперты обсудят международную политику и общественную дипломатию

3

В столице Южного Урала 15 ноября состоится международный круглый стол «Международная политика и общественная дипломатия»

Организаторам мероприятия, наряду с фондом «Евразийское содружество», выступают студенческое молодежное движение «Евразийский экспресс: Россия – Казахстан – Таджикистан», а также Центр народного единства Челябинска. По традиции, в дискуссии за круглым столом примут активное участие представители вузовской общественности, деловых кругов и молодежные активисты. Специальными гостями станут эксперты из Казахстана и Новосибирска.

Особое внимание участники круглого стола уделят обсуждению роли и значению общественной дипломатии в условиях современной международной ситуации. Эксперты рассмотрят факторы и предпосылки создания «новой информационной реальности», именуемой «постправда», а также потенциал современных медиа, их роль и место в формировании адекватной картины мира.

В завершении деловой программы круглого стола состоитсямастер-класс «Медиабезопасность – что это такое и почему она важна?»Модераторы мероприятия поделятся со студентами и молодежными активистами своими разработками в области мониторинга и оперативного реагирования на вызовы информационной безопасности в традиционных и интернет-СМИ.

Обсуждение в формате круглого стола и мастер-класса запланировано в рамках работы экспертно-аналитического клуба «Центральная Азия и сопредельные регионы», созданного по инициативе фонда социально-экономического развития «Евразийское содружество» под патронажем Фонда поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова.

Приглашаем всех принять участие в работе круглого стола. Ждем Вас 15ноября  2018 г. в 14.30 по адресу: г. Челябинск, ул. Лесопарковая, д. 15, гостиничный комплекс «Алмаз», Большой конференц-зал. Справки по телефону: +79660829732.

Проект реализуетсяс использованием гранта, предоставленного Фондом поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова.

 

Евразийские ценности: как найти компромисс между потребностями общества и возможностями государства?

 

Борьба за здоровье нации, реформы образования, различные инициативы, направленные на повышение качества жизни и благосостояния народа. А также повышение пенсионного возраста, введение новых или увеличение размера существующих налогов. На заседании экспертного клуба «Мир Евразии» обсудили особенности социальной политики на постсоветском пространстве.

 Заседание 4

В странах ЕАЭС вопросы социальной политики в последние годы находятся в центре внимания общества. В частности, лидеры Казахстана и России выступили с целым рядом социальных инициатив. 5 марта 2018 года Нурсултан Назарбаев озвучил обращение к народу «Пять социальных инициатив президента». Первая инициатива посвящена новым возможностям приобретения жилья (так называемая программа «7-20-25»), вторая предусматривает снижение налоговой нагрузки в целях повышения зарплат низкооплачиваемым работникам, третья – это вопросы доступности и качества высшего образования, а также условий проживания студентов, четвертая посвящена расширению микрокредитования, пятая – дальнейшей газификации страны. Название послания главы государства, озвученного 5 октября, говорит само за себя – «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни».

Владимир Путин в ноябре прошлого года выдвинул ряд инициатив в социально-демографической сфере, например, предложил продлить программу по выплате материнского капитала до конца 2021 года. Также широко известны так называемые майские указы, определяющие цели развития России до 2024 года и показатели эффективности работы правительства по повышению качества жизни людей.

Бонусов было роздано немало, говорит политолог Эдуард Полетаев. В их числе – увеличение финансирования ряда отраслей, поддержка отечественных производителей, стремление решить пресловутый жилищный вопрос, борьба за здоровье нации, поддержка науки, налоговая амнистия, повышение минимальной заработной платы. «Но в то же время мы видим, что в наших странах увеличивается пенсионный возраст, облагают налогом самозанятых, в России с 1 января 2019 года с 18 до 20% повышается НДС – самый крупный федеральный налог, который дает треть доходов бюджета, — рассуждает эксперт. — То есть государства не против социальной поддержки своих граждан, но в то же время на нее и деньги где-то надо найти. Хотя у скептиков есть такое мнение, что постсоветские государства, как раньше, в 1990-х крупные предприятия скидывали свои непрофильные активы, вроде поликлиник, домов культуры и детских садов, сегодня таким же образом сливают социальные обязательства».

 

Правы ли скептики?

Оценка социальных инициатив во многом зависит от угла зрения, считает старший научный сотрудник Евразийского научно-исследовательского института Даурен Абен: «Понятно, что одной рукой государство дает, а другой забирает. Те же майские указы Владимира Путина могут представляться мягкой подушкой перед пенсионной реформой. Или взять нашу казахстанскую программу «7-20-25» — если посмотреть на нее с другой стороны, это же поддержка банковского сектора: пенсионные деньги отдать банкам, чтобы они давали ипотеку людям. В этом плане результат – палка о двух концах».

Политический обозреватель интернет-газеты Zonakz.net Владислав Юрицын, охарактеризовав соцполитику выражением «скорее, у нас кончатся слезы, чем поводы их проливать», отметил, что в России в ответ на недовольство некоторых граждан повышением пенсионного возраста кивают на Казахстан – мол, там все нормально прошло. Ряд экспертов полагает, что пенсионная реформа происходит на фоне перехода от неолиберализма к неомеркантилизму, что подразумевает постепенное сокращение государственных социальных обязательств.

«Социальная политика – это компромисс между потребностями общества и возможностями государства, прежде всего финансовыми», – подчеркнул главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований при президенте Республики Казахстан, доктор экономических наук Вячеслав Додонов. Никакого злого умысла в реформах властей нет – есть суровые экономические законы, в том числе диктующие необходимость повышать пенсионный возраст во всем мире в связи с ростом продолжительности жизни.

По мнению представителя Ассоциации приграничного сотрудничества в Казахстане Марата Шибутова, в странах ЕАЭС социальная политика все же ближе к странам первого мира, чем третьего. Людей у нас не бросают в беде – закупают для пациентов с редкими заболеваниями дорогостоящие лекарства, приобретают для инвалидов спецтехнику, наконец, снаряжают за пострадавшими и тяжелобольными самолеты санавиации.

В то же время государства, помимо финансовых возможностей, ориентируются и на свои потребности. «Социальная политика является одним из инструментов конкуренции за человеческий капитал. Хочешь, чтобы к тебе приезжали, талантливые люди, с деньгами, то делаешь им ниже налоги, больше детсадов и школ. А если у тебя в стране возраст выхода на пенсию меньше, чем у остальных, то в нее приедут люди предпенсионного возраста. Это одна из причин того, почему пенсионный возраст в России подняли, так как из постсоветских государств часто выезжали люди, чтобы выйти на пенсию пораньше», – пояснил Шибутов.

 

Ключ к компромиссу

Конкуренция за человеческий капитал, разный уровень экономического развития, различия в составе населения – это те факторы, которые не позволяют на данный момент говорить о создании евразийского социального пространства. Речь об этом зашла по аналогии с Европейским союзом, где социальную политику вынесли на наднациональный уровень. Неслучайно, говоря о европейском образе жизни, подразумевают вовсе не экономические показатели единого рынка, а уровень жизни населения ЕС.

Эдуард Полетаев напомнил, что европейские государства подписали несколько важных документов, которые смягчили неблагоприятные последствия перехода к единому рынку. В их числе – хартия основных социальных прав рабочих, договор о социальной политике, европейская стратегия занятости. В ЕАЭС также создана основа для согласованной политики на рынке труда, но пока носит во многом рекомендательный характер, добавил политолог.

Участники дискуссии высказались за более активное сотрудничество в социальной сфере в рамках ЕАЭС. «Здесь не надо придумывать что-либо новое, а следует обратиться к опыту СНГ, – полагает директор Центра актуальных исследований «Альтернатива» Андрей Чеботарев. Межгосударственное сотрудничество проводится, в частности, по линии социально-трудовой сферы, здравоохранения, образования, молодежи. В рамках этих направлений работают межгосударственные структуры с участием представителей уполномоченных государственных органов стран-участниц содружества, а также принят ряд документов».

В то же время, как считает директор Центра китайских исследований China Center, политолог Адиль Каукенов, необходимо поощрять активность граждан, повышать их конкурентоспособность, создавая возможности для людей хорошо зарабатывать. «У нас большое участие государства в экономике, серьезный бизнес больше регулируется, чем необходимо, и класс людей, которые бы привыкли работать на себя, вырабатывается в недостаточном количестве, – отметил Каукенов и привел в пример Китай. – Бизнес по-китайски звучит «шауни», что переводится как «смысл жизни». Это прослойка людей, которые не рассчитывают на помощь, но могут поддержать социум, скинуться, чтобы в городе не плодилась нищета, не вырос криминал». При этом в КНР поощряется социальное поведение граждан – за хорошие поступки, например, волонтерство, присваиваются социальные баллы, а за плохие, к примеру, за выброшенный окурок, баллы снимаются, рассказал политолог.

В Китае только несколько лет назад начали платить пенсии – раньше выплаты получали лишь определенные категории граждан, сельчане не получали вовсе, напомнил Адиль Каукенов. Пекин пошел на этот шаг на фоне кризиса, чтобы спасти собственных производителей от краха. За счет пенсий удалось, в том числе, значительно увеличить внутренний спрос на бытовую технику. КНР – далеко не единственная страна, где государство не сокращает, а наращивает социальные обязательства. «Активно тратящий потребитель – основа роста в современной экономической системе. В тех государствах, где это понимают, реализуют целенаправленную социальную политику», – пояснил Вячеслав Додонов.

Ключ к компромиссу между властью и обществом кроется в выгоде для государства. И социальные инициативы лидеров евразийских стран дают повод считать, что в наших странах понимают, что необходимо для их развития.

Виктор САНЬКОВИЧ

Социальная политика в ЕАЭС ближе к странам первого, чем третьего мира

 

Европейский уровень жизни – результат борьбы профсоюзов за права трудящихся, а опыт Латинской Америки учит, что легче недовольных «порубить мачете». Тренды соцполитики и поиски золотой середины между жестким капитализмом и поощрением иждивенчества обсудили участники экспертного клуба «Мир Евразии».

Заседание 3

Все евразийские страны заявляют о строительстве социального государства, но каждый понимает это по-своему, отметили спикеры прошедшей в Алматы дискуссии «Социальная политика на евразийском пространстве: повседневность, реформы и сотрудничество». Однозначного определения данного понятия не существует в принципе. А на постсоветском пространстве, после того как республики бывшего СССР стали независимыми, осталась память о том, как было, и очень разные представления о том, как должно быть.

«В советское время было четкое представление о том, что государство должно заботиться о людях и проводить определенную социальную политику в здравоохранении, образовании и в других сферах. Сейчас же на эту политику смотрят как на патерналистскую. Соответственно, в заявлениях чиновников говорится, что надо уходить от патернализма, то есть от советского патернализма. А к чему мы должны тогда идти? – задалась вопросом президент центра социальных и политических исследований «Стратегия» Гульмира Илеуова. – У нас нет некоего представления, которое мы бы выработали сами. Сейчас оно берется из тех рейтингов, в которых страны участвуют. Условно некое всемирное правительство нам говорит: если вы будете в рейтингах, например, в Глобальном индексе конкурентоспособности, иметь вот такую-то позицию, значит социальная политика у вас хорошая. Если же вы в этих рейтингах не участвуете или у вас плохие показатели, значит и ваша социальная политика неудовлетворительная. Но нет такого, чтобы отталкивались от позиций населения. Пока, во всяком случае, в Казахстане, да и в России, один взгляд: по сравнению с советским периодом это плохо или хорошо». 

Гульмира Илеуова уточнила, что сравнение с советским периодом характерно для людей старше 45-50 лет. А вот молодежь не имеет собственных стандартов вовсе, ориентируясь на желаемый образ престижной жизни – либо на «золотую молодежь», либо на своих западных сверстников. При этом, как констатируют эксперты, население постсоветских государств склонно к иждивенчеству и не умеет отстаивать свои права.

«Что касается иждивенчества, то это только в определенной мере советский атавизм, а в какой-то мере явление заложено в традициях, – считает старший научный сотрудник Евразийского научно-исследовательского института Даурен Абен. – Если ты старший сын, то должен своим младшим братьям помогать. Есть еще такой момент: государство не рекламирует свою социальную политику. Пока в собес не сходишь, о льготах не узнаешь… Как гласит казахская пословица, «не плачущему младенцу грудь не полагается». А почему в Европе все более-менее хорошо, так это результат борьбы профсоюзов с государством. У нас с этим туговато, профсоюзы не всегда заметны, социальные инициативы всегда идут сверху. Нас всегда государство облагодетельствует, это не результат борьбы, трудового народа подвиг, поэтому и социальные завоевания не особо ценятся».

Социальные права людей и социальная политика государства определяются тем, насколько основная масса населения сможет этих прав у руководства страны добиться, убежден заместитель главного редактора газеты «Московский комсомолец в Казахстане» Сергей Козлов. Он также считает, что это не про нас, граждан постсоветских стран. В пример он привел пенсионную реформу в России – депутаты проголосовали практически единогласно, несмотря на неоднозначное отношение общества. Впрочем, в серьезный протест несогласие с повышением пенсионного возраста не вылилось. «Если бы, допустим, во Франции власть взялась бы за подобные инициативы, нетрудно догадаться и представить, что было бы в Париже и других французских городах. Я сам был свидетелем, сколько людей выходит на Елисейские поля, протестует и, в конце концов, данные действия влияют на правительство», – рассказал Сергей Козлов.

Есть и другие версии происхождения высоких стандартов качества жизни в западном мире. Одно из них – соперничество с СССР, точнее, противоборство на мировой арене двух систем – капиталистической и социалистической.

«Приходилось встречать в текстах СМИ расхожее выражение одного финского профессора о том, что «СССР создал рай для рабочих Финляндии». Это высказывание отражает факт влияния Советского Союза на модернизацию капитализма, который вынужден был в условиях острой идеологической борьбы двух систем становиться социальным государством», – отметил представитель Казахстанской коммуникативной ассоциации, PR-консультант Владимир Павленко. Он также сказал, что в наших условиях довольно трудно говорить о ведущей роли профсоюзов в защите прав трудящихся, когда «постановка острого вопроса в социальной сфере стремительно переводится в политическую плоскость».

Оценки социальной политики государства зависят от того, с чем сравнивать, заметил представитель Ассоциации приграничного сотрудничества в Казахстане Марат Шибутов:

«Пример стран Латинской Америки показывает, что, когда люди сильно возмущаются, их легче вывести в джунгли и порубить с помощью мачете. Я утрирую, конечно, однако в свое время в этих странах действовали эскадроны смерти и недовольных убивали сотнями – профсоюзных лидеров, активных рабочих, священников, активистов. В Аргентине, скажем, их скидывали с самолета в океан – и никакой социальной защиты. У нас же социальная система социального обеспечения отнюдь не третьего мира, а ближе к странам первого. Я бы не сказал, что в стране все профсоюзы вымерли. Люди еще до сих пор по профсоюзным путевкам ездят, только они об этом в СМИ не рассказывают. Обычно те, кто льготы получает, санаторное лечение, поездки оплачиваемые, об этом предпочитает умалчивать, чтобы не повышать социальный градус. Живем пока нормально, я бы так сказал».

Марат Шибутов привел и другие примеры из нашей жизни, о которых зачастую забывают, сравнивая системы соцзащиты «у нас» и «у них». В Казахстане действует санитарная авиация, которая доставляет тяжело больных и пострадавших в ЧС граждан в больницы не только из отдаленных уголков страны, но и из других государств. Для людей с инвалидностью закупаются специальные технические средства, пациентам с редкими заболеваниями бесплатно выдают дорогостоящие лекарства. Такое отношение к людям характерно только для социальных государств, где придерживаются принципов человекосбережения.

«Социальная политика – это компромисс между потребностями общества и возможностями государства, прежде всего финансовыми. Не нужно демонизировать правительство, которое в понимании некоторых «кровопийцы», которые только и мечтают «обчистить трудовой народ». Нет, на самом деле социальная политика обусловлена бюджетом – сколько денег есть, столько у нас социальных стандартов», – считает главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований при президенте Республики Казахстан, доктор экономических наук Вячеслав Додонов.

Он рассказал о том, что ситуация в сфере соцзащиты меняется не в лучшую сторону во всем мире. В частности, в Германии еще несколько лет назад средний размер пенсии составлял 74-75% от заработной платы, а сейчас это только 47%. Мир беднеет, констатируют эксперты, потому одним из глобальных трендов стало сокращение социальных обязательств со стороны государств. Но есть и другой подход, говорят участники дискуссии. Во многих странах пришли к пониманию того, что активная социальная политика выгодна государству. Во-первых, именно за счет населения обеспечивается внутренний спрос, соответственно, развивается собственное производство, появляются новые рабочие места, растет благосостояние граждан, повышается объем налоговых отчислений. Во-вторых, сытое население – это лояльные избиратели.

В частности, выгоду соцполитики распознали в Китае. Как рассказал директор Центра китайских исследований ChinaCenter, политолог Адиль Каукенов, раньше в КНР практически не платили пенсий, особенно это касалось сельского населения. В 2009 году, когда на Китай навалился кризис, американцы перестали покупать товар, в Пекине обратились к политике стимулирования внутреннего спроса. Тогда-то и начали платить пенсии и выдавать льготные потребительские кредиты. «Решили: пусть каждый колхозник купит по телевизору, холодильнику и стиральной машине, и это даст работу заводам. Люди купили все, что им нужно, заводы работают. Более того, техника ломается, заново покупать ее надо – круг замкнулся», – рассказал китаевед.

Что же касается евразийских государств и разнонаправленных трендов в сфере соцполитики, то, как обратил внимание политолог Эдуард Полетаев, в последние два года в Казахстане и России вопросы социальной политики находятся в центре внимания и государства, и общества. Связано это с тем, что лидеры двух государств выступили с рядом социальных инициатив. Политолог напомнил, что 5 марта 2018 года Нурсултан Назарбаев выступил с обращением «Пять социальных инициатив президента», а 5 октября было озвучено послание народу «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни».

По мнению Эдуарда Полетаева, странам ЕАЭС необходимо целенаправленная социальная политика, как в свое время это делалось в Евросоюзе для того, чтобы минимизировать негативные последствия от перехода к единому рынку. «Не все в Европе идеально, но стоит ознакомиться с такими документами, как декларация под названием «Хартия основных социальных прав рабочих» от 1989 года, «Договор о социальной политике» от 1991 года, «Европейская стратегия занятости» от 1997 года. Во всяком случае, успехи скоординированной социальной политики сыграли важную роль в росте целеустремленности многих государств Восточной Европы и их граждан, выраженной в желании стать членами и гражданами Европейского союза. Путь от осмысления важности собственной социальной политики до продуманного комплекса мер – это путь экономического успеха ЕАЭС, инструмент обеспечения социальной безопасности и мира. Пока же стоит подумать о том, чтобы в социальной сфере политика ЕАЭС могла выполнять такие задачи, как гармонизация социального пространства, поощрение межстранового сотрудничества и распространение передового опыта», – заключил политолог.

Аманжол СМАГУЛОВ

Эксперты: экономические задачи невозможно выполнить без решения социальных

 

Какие тренды в сфере соцполитики будут преобладать в будущем и возможно ли обеспечить социальную безопасность на едином евразийском пространстве, обсудили участники экспертного клуба «Мир Евразии».

 Заседание 2

Компромисс между обществом и государством

Социальные риски на Всемирном экономическом форуме 2017 году в Давосе были названы в первой десятке глобальных рисков. По мнению многих аналитиков, в меняющемся мире вопросы социальной защиты будут приобретать все более острый характер. Уже сейчас, как отмечают казахстанские эксперты, по всему миру заметны изменения в сфере социальной политики, причем одни страны наращивают усилия в этой сфере, другие же, напротив, сокращают свои социальные обязательства.

Какую позицию занимают в этом вопросе евразийские государства? Система социального обеспечения государств ЕАЭС ближе к развитым странам, уверен представитель Ассоциации приграничного сотрудничества в Казахстане Марат Шибутов. В качестве примера он привел медицинскую помощь, которую оказывают пострадавшим в тяжелых случаях – государство выделяет деньги на санитарную авиацию, покупку дорогостоящих лекарств при редких болезнях. В международных рейтингах, оценивающих усилия государств по уровню бедности, индексам человеческого развития, расходам на здравоохранение и образование, как отметили эксперты, евразийские государства занимают вполне достойные места.

Однако наряду с социальными бонусами, реализуются реформы, которые можно расценить, как снижение соцобязательств. Самый яркий пример – повышение пенсионного возраста, которое уже произошло в Казахстане и объявлено в России. По словам экспертов, евразийские государства в этом отношении опять-таки не отличаются от других стран. Так, в Германии, как рассказал, сославшись на немецкого эксперта, главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований при президенте Республики Казахстан (КИСИ), доктор экономических наук Вячеслав Додонов, средний размер пенсии сегодня составляет 47 % от заработной платы. Еще 10 лет назад этот уровень был значительно выше – около 74-75 %.

«Социальная политика – это компромисс между потребностями общества и возможностями государства, прежде всего финансовыми. Растет продолжительность жизни, соответственно растет количество лет, в течение которых нужно обеспечивать пенсионеров. Естественно, суровые и циничные законы экономики предполагают, что финансирование требуется в больших объемах, чем раньше, а денег больше не становится, поэтому увеличивается пенсионный возраст. Это глобальный тренд, а не наши локальные придумки», – подчеркнул эксперт КИСИ.

 

Соцполитика должна быть целенаправленной

Прогнозы на будущее звучат неоптимистично как с глобальной точки зрения, так и национальной. Вячеслав Додонов предрекает, что уже через 30 лет во всем мире установится тренд, при котором каждый должен будет позаботиться о себе сам, в том числе о своей старости. «Эта ситуация станет следствием развития роботизации и искусственного интеллекта, которые сократят большое количество рабочих мест, в результате чего людям останутся занятия вроде разного фриланса, хэндмэйда (фенечки плести на продажу), и лишь небольшая доля людей сохранит рабочие места с полноценными соцпакетами», – пояснил он.

Марат Шибутов считает, что необходимо ставить вопрос о нарастающей бедности молодежи: «Поколение, которому сейчас 20 лет, будет гораздо беднее, чем наше поколение. Когда казахстанский эксперт Мадина Нургалиева проводила исследование по бедности, то выяснила, что у нас 55% населения имеет недвижимость, земельный участок, квартиру, дачу. Но если мы возьмем людей, которым 20-25 лет, у них из имущества будет только сумка с вещами и смартфон. В лучшем случае, еще и автомобиль. Накоплений у них нет. Зато есть кредиты».

Политолог Эдуард Полетаев отметил, что важнейшей предпосылкой сохранения стабильности и развития евразийских государств в период рыночных трансформаций и нарастания интеграционных процессов может стать целенаправленная социальная политика. В Договоре о ЕАЭС определен только экономический вектор интеграции, однако, по его мнению, необходимо говорить и о евразийской социальной безопасности.

«Экономические задачи невозможно решить без социальных, – убежден Эдуард Полетаев. – Официально не раз было продекларировано, что евразийское межгосударственное сотрудничество направлено на повышение экономического благосостояния жителей всех стран-участников ЕАЭС. В этой связи уместно обратить внимание на европейский опыт, где в связи с переходом к единому рынку наднациональные органы осуществляли попытки предупреждения негативных социальных последствий реструктурирования европейской экономики. Не все в Европе идеально, но стоит ознакомиться с такими документами, которые подписывали страны, как декларация под названием «Хартия основных социальных прав рабочих» от 1989 года, «Договор о социальной политике» от 1991 года, «Европейская стратегия занятости» от 1997 года. Во всяком случае, успехи скоординированной социальной политики сыграли важную роль в росте целеустремленности многих государств Восточной Европы и их граждан, выраженной в желании стать членами и гражданами Европейского союза. В свою очередь, работа ЕАЭС демонстрирует проведение согласованной политики на рынке труда, которая пока носит во многом рекомендательный характер».

 

Поддержка производителя через потребителя

Участники дискуссии подчеркнули, что опыт Евросоюза, где социальная политика вынесена на наднациональный уровень, не может быть полностью перенесен на евразийское пространство. Единая соцполитика в наших условиях невозможна, поскольку у каждой страны ЕАЭС «выстроены свои социальные стандарты, соответствующие уровню экономического развития и характеру взаимоотношений между государством и обществом», отметил директор Центра актуальных исследований «Альтернатива» Андрей Чеботарев.

«Обеспечение стандартов возможно только за счет больших выплат со стороны какой-то страны. Все понимают, какая страна в нашем союзе самая богатая – это Россия, но она за счет своих налогоплательщиков не будет обеспечивать рост социальных стандартов в других странах ЕАЭС. Емкость рынков стран ЕАЭС слишком мала, чтобы России, как Германия в ЕС, могла получить равнозначный эффект для своей экономики от гипотетического спонсирования предполагаемого общего бюджета и выравнивания социальных стандартов, – добавил Вячеслав Додонов. – Но в компоненте пенсионной системы выравнивание не исключено, потому что все страны так или иначе начнут внедрять накопительную систему. В рамках интеграции финансовых рынков может быть так, что накопленную часть станет возможно получать на территории другой страны. Технически это несложно сделать, и этот компонент может быть одной из работающих деталей механизма, некоей рамочной основой общей пенсионной и даже социальной системы».

При этом эксперты говорят о том, что надо укреплять сотрудничество в социальной сфере. «В этом случае не надо придумывать что-либо новое, а следует обратиться к опыту СНГ. Межгосударственное сотрудничество здесь проводится, в частности, по линии социально-трудовой сферы, здравоохранения, образования, молодежи», – напомнил Андрей Чеботарев.

По мнению участников экспертного клуба, в интересах всех государств ЕАЭС сделать такое сотрудничество, как и социальную политику в целом, эффективными. «Активно тратящий потребитель – основа роста в современной экономической системе. Это создает спрос, который дает новые рабочие места, что улучшает социальную ситуацию. Социальная политика выгодна для государств, и те, кто это понимает, ее активно реализуют», – разъяснил Вячеслав Додонов.

Результат на примере Китая проиллюстрировал директор центра китайских исследований ChinaCenter, политолог Адиль Каукенов. В стране, где раньше практически не выплачивали пенсии, пересмотрели свое отношение к этому вопросу в 2009 году, на фоне глобального финансового кризиса. Огромные средства направили на пенсионное обеспечение сельчан, чтобы повысить внутренний спрос. «Посыл был такой: пусть каждый колхозник купит по телевизору, холодильнику и стиральной машине, что даст работу заводам-производителям. Это сработало, и стало понятно, что социальная политика, пенсии – дело выгодное. Люди купили все, что им нужно, заводы работают. Более того, техника ломается, ее надо заново покупать – круг замкнулся», – рассказал китаевед.

Насколько применим китайский опыт на пространстве ЕАЭС при существующем и потенциальном уровнях производства, — вопрос дискуссионный. Однако он доказывает, что продуманная соцполитика действительно может стать вкладом в развитие экономики.

Юлия МАЙСКАЯ

 

 

 

Эксперты дали оценку усилиям Астаны и Москвы в сфере соцполитики

 

«Государство одной рукой дает, а другой забирает», но социальная политика у нас «далеко не самая худшая» – участники заседания экспертного клуба «Мир Евразии» обсудили, как решаются на евразийском пространстве чувствительные для граждан вопросы.

картинка

Палка о двух концах

В период рыночных трансформаций и нарастания интеграционных процессов в странах евразийского пространства одним из важнейших условий сохранения стабильности и развития может стать целенаправленная социальная политика, считают казахстанские эксперты. Есть определенные достижения в этой области, в том числе подтвержденные данными ООН. Так, по индексу человеческого развития государства-основатели ЕАЭС занимают высокие позиции: в рейтинге 2018 года Россия, Беларусь и Казахстан вошли в группу с очень высоким развитием, заняв 49-е, 53-е и 58-е места соответственно. Армения (83-е место) относится к категории государств с высоким развитием, Кыргызстан (120-е место) – к группе среднего развития.

Лидеры Казахстана и России в 2017–2018 годах выступили с рядом важных социальных инициатив, отметил политолог Эдуард Полетаев. Нурсултан Назарбаев 5 марта этого года озвучил обращение к народу Казахстана с говорящим названием – «Пять социальных инициатив президента». Первая инициатива, так называемая программа «7-20-25», посвящена новым возможностям приобретения жилья, вторая предусматривает снижение налоговой нагрузки в целях повышения зарплат низкооплачиваемым работникам, третья нацелена на повышение доступности и качества высшего образования, а также условий проживания студентов, четвертая посвящена расширению микрокредитования, пятая – дальнейшей газификации страны. Послание главы государства от 5 октября 2018 года «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни» также обратило на себя внимание насыщенным социальным содержанием, добавил политолог.

Президент РФ Владимир Путин в конце ноября прошлого года выдвинул ряд инициатив в социально-демографической сфере, в том числе предложил продлить программу по выплате материнского капитала до конца 2021 года. Кроме того, в так называемых майских указах Путина не только определены цели развития России до 2024 года, но и показатели эффективности правительства в плане повышения качества жизни людей. В идеале, согласно этому документу, россияне должны войти в число мировых лидеров по качеству жизни граждан.

«В то же время в наших странах увеличивается пенсионный возраст, облагают налогом самозанятых. В России с 1 января 2019 года с 18 до 20% повышается НДС – самый крупный федеральный налог, который дает треть доходов бюджета», – заметил Эдуард Полетаев. Оценка новых социальных инициатив во многом зависит от того, под каким углом их рассматривать, поддержал коллегу старший научный сотрудник Евразийского научно-исследовательского института Даурен Абен.

«Одной рукой государство дает, а другой забирает, – считает эксперт.– Те же майские указы Владимира Путина могут представляться «мягкой подушкой» перед пенсионной реформой. Или взять нашу казахстанскую программу «7-20-25» и другие озвученные инициативы: частично они уже съедены инфляцией, падением курса национальной валюты».

 

Полигон для реформ

Государства заинтересованы в социальной поддержке своих граждан, но на это нужны деньги, объяснил ряд принятых и ожидаемых решений Эдуард Полетаев. Однако бытует мнение, что постсоветские государства «сливают» свои социальные обязательства, как в 1990-х это делали крупные предприятия, скидывая непрофильные активы вроде поликлиник, домов культуры и детских садов.

«Недавно на одной из конференций российский экономист Василий Колташов заявил, что Россия переходит от неолиберализма к неомеркантилизму, и пенсионная реформа совпала с этой тенденцией по времени, – заметил политический обозреватель интернет-газеты Zonakz.net Владислав Юрицын. – Получается, новым либералам нужно сбрасывать обязательства с государства, а новому меркантилизму необходимо, чтобы сварщики, электрики, инженеры, все те, кто умеет работать, еще не выходили на пенсию, потому что фабрики, заводы и прочие предприятия в них нуждаются».

Он также отметил, что в России эксперты и депутаты Госдумы, комментируя грядущее повышение пенсионного возраста, ссылались на Казахстан, где аналогичное решение уже несколько лет активно реализуется. «Есть мнение о том, что Казахстан является своеобразным полигоном для социальных реформ. Однако пенсионная реформа в России показала, что установки у людей другие, потому что там средний возраст населения выше, и советские социальные стандарты люди помнят дольше», – добавил Владислав Юрицын.

То, что все мы родом из СССР, играет очень большую роль в оценке социальной политики населением, убеждена президент центра социальных и политических исследований «Стратегия» Гульмира Илеуова. Но молодежь исходит уже из других реалий, сложившихся в постсоветских странах за годы независимости. Социальная политика каждого государства складывалась исходя из экономических возможностей, а потому трудно предположить, что сегодня можно создать единые евразийские социальные стандарты в рамках ЕАЭС, как это существует в рамках того же Европейского союза. Что же касается европейских, западных социальных стандартов, на которые можно было бы ориентироваться, то в нашем обществе их не всегда адекватно оценивают.

«Мы сейчас смеемся над «хрущевками», но стоит пожить где-то за границей, даже в тесных квартирках богатой Великобритании, и ты понимаешь, что хрущевки – далеко не самое плохое жилье. Более того, когда англичанам рассказывали, что многие люди получали бесплатно жилье, в котором было тепло и проведены коммуникации, и сколько платили за коммунальные услуги, честно говоря, данную информацию они воспринимали с недоверием», – поделился заместитель главного редактора газеты «Московский комсомолец в Казахстане» Сергей Козлов.

Мир сильно изменился, причем не в лучшую сторону, говорит главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований при президенте Республики Казахстан, доктор экономических наук Вячеслав Додонов: «Немецкий докладчик на конференции в Алматы несколько дней назад говорил, что ситуация в Германии очень быстро меняется. Если раньше, лет 10 назад, у них средний размер пенсии был 74–75% от заработной платы, то сейчас он всего 47%. Мы вступили в эру постоянных финансовых кризисов – один заканчивается, следующий начинается, и это, в том числе, сильно бьет по системе пенсионных фондов во всем мире».

 

Статистика и реальность

Вячеслав Додонов также напомнил, что высокие стандарты жизни населения Евросоюза обеспечиваются за счет стран-доноров: Германии, Франции, Великобритании. В ЕАЭС такой сценарий невозможен, потому что это потребовало бы от экономических лидеров союза, а это, прежде всего Россия, а затем Казахстан, направлять часть денег налогоплательщиков на поддержку стран-партнеров. Совместная работа в сфере соцполитики может быть успешной в тех направлениях, которые уже обозначены лидерами евразийской пятерки, говорят эксперты. Речь идет о защите прав трудовых мигрантов, взаимном зачете трудового стажа при начислении пенсий. Но все же основные вопросы соцобеспечения странам придется решать самостоятельно, и успех преобразований зависит от развития экономики.

Цели же вполне можно обозначить конкретными показателями, отметил главный редактор информационно-аналитического центра Caspian Bridge, политолог Замир Каражанов. Выделяют два основных индикатора социального государства – расходы на социальную сферу по отношению к ВВП и способность государства контролировать уровень неравенства и бедности в обществе.

«Если оценивать по уровню расходов, то оптимально ориентироваться на европейские страны, где этот показатель иногда превышает 30% к ВВП (Франция, Дания, Финляндия, Бельгия, Австрия). Но такой показатель не у всех стран Евросоюза. Условно комфортный уровень расходов составляет 20–30%, минимальный, по данным Евростата, – от 15%. По расходам государства на социальную сферу мы отстаём. Для Казахстана показатель порядка 10%, у России еще меньше – 5,3% (по данным Росстата за 2016 год). Хотя, надо признать, что в казахстанском бюджете, если верить отечественному правительству, в 2018 году на социальную сферу заложено 44% расходов», – рассказал Замир Каражанов, добавив, что показатели Казахстана и России по бедности и неравенству «на фоне других государств мира выглядят умеренно».

Однако вышеприведенные показатели не учитывают многие направления государственной соцполитики. В частности, по данным статистики, Россия тратит на социальную сферу почти в два раза меньше, чем Казахстан, но едва ли эту страну можно назвать социально ориентированной в меньшую сторону. Скорее, наоборот, учитывая сохранившиеся с советских времен бесплатное высшее образование и многочисленные льготы для поддержки определенных категорий граждан.

Кроме того, в статистике и различных рейтингах зачастую не учитываются многие услуги, бесплатно оказываемые населению со стороны государственных органов Казахстана и России. Об этом напомнил представитель Ассоциации приграничного сотрудничества в Казахстане Марат Шибутов:

«Социальная политика в Казахстане на самом деле есть, это социальное государство. Возьмем в качестве примера работу санитарной авиации. Она действует не только внутри страны, но и за ее пределами. Если раненого или больного из другой страны доставляют на специальном самолете, а не бросают на произвол судьбы, это именно означает, что государство социальное. Если гражданин скончался за рубежом, гроб с телом доставляют на Родину. Но, извините, самолет недешево стоит за одним человеком отправить. Дорогие препараты для редких, но смертельных болезней требуются – по ним отдельные деньги выделяются. Вот последнее, что обсуждали в городском маслихате Алматы: выделили 60 млн тенге на шесть человек для покупки бионических протезов. На самом деле, это огромная сумма, я занимался проблематикой, помогал одному человеку получить необходимые средства. Каждому слепому у нас выдается читающий сканер, плеер, говорящая трость, говорящий термометр, смартфоны со специальным программным обеспечением. Но не все об этом знают, потому что надо самому ходить, заполнять заявки. В этом проблема нашей социальной политики, что она ориентирована на активного человека. Поэтому создается впечатление, что ее мало», – заключил Марат Шибутов.

Сергей МИХАЙЛИЧЕНКО

Сформирована программа международного молодежного форума в Гулистоне

1 (1)

Более ста участников форума смогут сыграть в игру на сплочение, отработать навыки бизнес-планирования на проектных сессиях, обсудить свои задумки и получить уникальный опыт делового общения.

Российско-таджикский молодежный форум «Деловая Евразия» с участием глав студенческих объединений ведущих университетов двух стран пройдет с 20 ноября по 2 декабря в г. Гулистонв рамках молодежной школы «Деловая Евразия»».Его целью является вовлечение таджикской молодежи в деловую активность и создание собственного дела, на развитие международного сотрудничества и общественной дипломатии в Центральной Азии.

Центральной составляющей форума станут проектные сессии. В рамках двух крупных циклов – «Молодежные инициативы: Студенческое самоуправление, добровольчество, гражданское воспитание» и «Молодой предприниматель: возможности, потребности и перспективы» пройдут тренинги и мастер-классы. Они будут посвящены позиционированию и продвижению стартап проектов и социально-значимых инициатив в соцсетях, эффективному масштабированиюи управлению собственным бизнесом, правилам создания успешных проектов и даже самомаркетингу и проектированию своего будущего.

Мастер-классы проведут ведущие бизнес-тренеры России. Ожидается участие в качестве экспертовпредпринимателя, специалиста по масштабированию компанийРусланаГилязетдинова, главыбизнес-инкубатора РЭУ им. Плеханова Руслана Мамедова, бизнес-тренера (ICF) Игоря Клюева и других экспертов. Свое согласие работать с молодыми таджикистанцами подтвердила целая команда известных экспертов РАНХиГСпри Президенте РФ –заведующая отделением управления проектами и программами Татьяна Юрьева, декан факультета международного регионоведения и регионального управления Валентина Комлева,профессор кафедры общественных связей и медиаполитикиВладимир Кравцов.

Дляпродолжения коммуникаций и реализации молодежных проектовна форуме будут подписаны меморандумы о сотрудничестве между студенческими объединениями России и Таджикистана. Кроме того, в финале форума все его участники получат памятные сертификаты, а победители конкурса «Идеи в копилку евразийского бизнеса» – дипломы и денежные призы.

Организаторами молодежногофорума «Деловая Евразия»стали фонд социально-экономического развития «Евразийское содружество» (г. Челябинск, РФ) и информационно-аналитический центр МГУ. Приглашаем принять участие в форуме! Следите за новостями на сайте http://eurasia174.ru/ и в социальных сетях фонда «Евразийское содружество». Подробности по телефону +79660829732.

Проект реализуетсяс использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов

1 2 3 4 250