Бахтиёр Эргашев: для улучшения двусторонних отношений пора ломать шаблоны

_VD_9932Бахтиёр Эргашев: для улучшения двусторонних отношений пора ломать шаблоны

Развитие двусторонних экономических связей России и Узбекистана может обрести новые стимулы и направления. В этом убеждён Бахтиёр Эргашев, директор Центра исследовательских инициатив «Ma’no» (Ташкент, Узбекистан). В рамках Международной экспертной площадки «Россия и Узбекистан: новые возможности экономического и гуманитарного сотрудничества» он поделился своим видением дальнейших взаимовыгодных контактов.

 

Смена модели экономического роста

 

— Бахтиёр Исмаилович, как можно в целом охарактеризовать экономическое развитие Узбекистана?

— Узбекистан вступает в новую эпоху: ключевое направление в программе реформ президента страны Шавката Мирзиёева — обеспечение перехода от импортзамещающей к экспорториентированной модели экономики. Предусматривается опора на активную промышленную политику, индустриализация страны, словом, завершение перехода от аграрно-индустриального к индустриальному укладу, начатому на предыдущем этапе постсоветского развития Узбекистана.

В переходный период экономическая политика правительства Узбекистана была политикой импортозамещения с особым упором на серьёзную поддержку отечественных товаропроизводителей и развитие собственных производств, прежде всего, прорывных — например, на автомобилестроение. Основными инструментами этой политики были жёсткий протекционистский таможенно-тарифный режим с сильными элементами нетаможенного регулирования, а также валютная политика, опиравшаяся на завышенный официальный курс национальной валюты по отношению к доллару. Всё это было направлено на поддержку отечественных производителей, имевших доступ к конвертации валюты по официальному курсу. И этот же курс был направлен на снижение импорта товаров народного потребления. В результате были построены десятки предприятий, сформированы новые отрасли с серьезным потенциалом развития.

Кроме вышеперечисленного, можно отметить что, Узбекистан, накопив опыт использования режимов свободных экономических зон, в 2017 г.  перешёл к широкому использованию этого эффективного экономического инструмента в более широких масштабах (сегодня в стране работают 14 СЭЗ, из них семь фармацевтических).

Новым инструментом стимулирования развития промышленных производств и привлечения инвестиций стало создание малых промышленных зон (МПЗ) на базе неиспользуемых производственных площадей и земельных участков.

 

Внешняя торговля в цифрах — без розовых очков

 

— Отношения Узбекистана и России в последнее время прошли несколько стадий. Как сейчас они складываются? Какие направления сотрудничества наиболее перспективны?

— В 2017 году товарооборот России с Узбекистаном составил 3 651 797 772 долларов США, увеличившись на 33,96% (925 789 233 долларов) по сравнению с 2016 годом.

Экспорт России в Узбекистан в 2017 году составил 2 625 390 625 долларов, увеличившись на 33,61% (660 423 305 долларов) по сравнению с 2016 годом.

Импорт России из Узбекистана в 2017 году составил 1 026 407 147 долларов, увеличившись на 34,87% (265 365 928 долларов) по сравнению с 2016 годом.

Главная проблема в российско-узбекской внешней торговле — это недиверсифицированность её структуры. Грубо говоря, как сложилась много лет назад ситуация «текстиль и фрукты в обмен на лес и чёрный метал», так она во многом и сохраняется.  Однако от неё надо уходить и тенденция к переменам заметна уже сейчас.

Судите сами: в структуре экспорта России в Узбекистан в 2017 году (и в 2016 году) основная доля поставок пришлась на следующие виды товаров:

  • металлы и изделия из них — 19,30% от всего объема экспорта России в Узбекистан (в 2016 году — 17,98%);
  • древесина и целлюлозно-бумажные изделия — 17,50% от всего объема экспорта России в Узбекистан (в 2016 году — 17,14%);

В структуре импорта России из Узбекистана в 2017 году (и в 2016 году) основная доля поставок пришлась на следующие виды товаров:

  • текстиль и обувь — 53,17% от всего объема импорта России из Узбекистана (в 2016 году — 61,03%);
  • продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё — 15,22% от всего объема импорта России из Узбекистана (в 2016 году — 15,01%);
  • продукция химической промышленности — 13,98% от всего объема импорта России из Узбекистана (в 2016 году – 8,48%);
  • машины, оборудование и транспортные средства — 9,93% от всего объема импорта России из Узбекистана (в 2016 году — 5,63%);
  • металлы и изделия из них — 4,74% от всего объема импорта России из Узбекистана (в 2016 году — 4,40%);

И в тоже время можно сказать, что для успешной индустриализации Узбекистану нужны российские технологии и оборудование. Стране необходим иметь больший выбор партнёров в реализации программ модернизации, нам надо уйти от монополии китайского оборудования и технологий. Продукция российского машиностроения вполне конкуретноспособна, в том числе и по цене. После 2015 года, когда произошла серьёзная девальвация российского рубля, экспорт российского оборудования стал конкурентоспособным по цене с китайским экспортом. Почти двойное падение рубля по отношению к доллару позволило российским экспортерам более или менее на равных конкурировать в ценовом отношении с китайским оборудованием и технологиями. Для предприятий России — и в том числе Новосибирской области — это отличный шанс, поскольку рынок Узбекистана огромен. Наши производители помнят российскую продукцию, знают её с лучшей стороны и готовы закупать, учиться производить такие товары.

Узбекистан перспективен и с точки зрения развития меридианных транспортных маршрутов для экспорта российской продукции. Сейчас видно расширение возможностей транспортного коридора «Казахстан – Узбекистан – Афганистан», где узбекский участок между Ташкентом и Термезом полностью электрифицирован (февраль 2018); интерес представляет и прикаспийский коридор «РФ – РК – Туркменистан — Иран» (2010 г.). В 2017 году запущен туркменский участок «Атамырат – Имамназар – Акина»; открыт т.н. «Лазуритовый коридор», соединяющий железной дорогой Афганистан и Туркменистан, что может обеспечить доступ российских товаров к растущим рынкам Ирана, Афганистана, Пакистана, Индии.

При этом транспортные проекты в Центральной Азии (особенно транскавказская магистраль Европа – Кавказ – Центральная Азия – Китай) — это прямой конкурент для Транссиба и это надо понимать.

 

А дальше что?

 

— Насколько сильные шансы имеет развитие прямых контактов регионов наших стран?

— Новое в отношениях России и Узбекистана —  выход на прямые связи между регионами. В период подготовки визита президента Узбекистана в РФ визиты делегаций во главе с хокимами Самаркандской, Андижанской, Наманганской областей в Санкт-Петербург, Новосибирскую и Челябинские области — это новый формат взаимодействия. Он обеспечивает прямые контакты регионов, поставки без посредников из Узбекистана той же сельскохозяйственной и текстильной продукции. Как представляется, российские регионы также получают возможность активизации работы в рамках соглашений между регионами.

 

— Неизбежно просится вопрос установления контактов на более тесной основе…

— Узбекистан в ближне- и среднесрочной перспективе не будет участвовать в интеграционных структурах, сформированных на сегодня на постсоветском пространстве. Но Узбекистан — ключевое государство в Центральной Азии. У него есть интерес в налаживании более глубоких связей со странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС). И одновременно странам ЕАЭС интересен самый крупный рынок в центрально-азиатском регионе.

В таких условиях представляется целесообразным формулирование новых инициатив в этом направлении, интересных и приемлемых как для ЕАЭС, так и для Узбекистана. В частности, одним из вариантов может быть формирование Зоны свободной торговли «ЕАЭС — Узбекистан» Формирование такой ЗСТ может стать серьезным фундаментом для углубления сотрудничества, постепенной гармонизации законодательно-нормативной базы, стандартов и норм ЕАЭС и Узбекистана.

 

Интеграция и потенциал опережающего развития России и Казахстана

29747000_1617059731676739_83949714_oИнтеграция и потенциал опережающего развития России и Казахстана

 

Аспекты евразийской интеграции и модернизации экономики как основы роста конкурентоспособности стран ЕАЭС составили повестку тематической Международной научно-практической конференции, которая состоялась 27 марта в Уральске, на площадке Западно-Казахстанского государственного университета, в рамках очередного заседания Российско-казахстанского экспертного IQ-клуба.

 

В мероприятии, организаторами которого выступили Информационно-аналитический центр «Евразия-Поволжье» (Саратов), Западно-Казахстанский университет им. М.Утемисова (ЗКГУ) (Уральск), Научно-исследовательский консорциум «Процессы и перспективы евразийской интеграции» (Уральск), факультет международных отношений Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева (ЕНУ) (Астана), приняли участие российские и казахстанские эксперты, представители научного сообщества.

В контексте региональной экономической повестки Евразийского экономического союза на 2018 год участники конференции обсудили приоритеты председательства России в ЕАЭС с учетом внешних факторов, влияющих на деятельность объединения; вопросы региональной экономической кооперации с акцентом на развитие приграничного сотрудничества; перспективы российско-казахстанского партнерства на текущий год для выработки плана совместной работы.

Концептуальные вопросы были детализированы в докладах участников.  Проблемам развития сотрудничества между ЕАЭС и Ираном посвятила свое выступление доцент ЕНУ им. Л.Н. Гумилева Мадина Абишева. Ее коллега Пана Килыбаева проанализировала процесс реализации казахстанской программы модернизации общественного сознания «Рухани Жангыру» с проекцией на исторический опыт. Собственное видение перспектив экономической кооперации ЕАЭС и ЕС представила старший преподаватель кафедры регионоведения ЕНУ Айгерим Ибраева. Аспекты правового урегулирования деятельности ЕАЭС акцентировала доцент кафедры гражданского и экологического права ЕНУ Индира Сактаганова.

Ануар Алькеев – старший преподаватель кафедры международных отношений ЕНУ актуализировал проблему «человеческой безопасности» как одного из аспектов экономической безопасности в условиях ЕАЭС. О сотрудничестве России и Казахстана в нефтегазовой сфере с учетом современных трендов рассказал профессор кафедры международных отношений и внешней политики России Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского Виталий Цыплин.

Профессор, заведующая кафедрой экономики и менеджмента ЗКГУ Лилия Мергалиева представила обстоятельный анализ проблем развития казахстанских компаний в условиях евразийской интеграции. А ее коллега – профессор кафедры экономики и менеджмента ЗКГУ Гульнар Сулейменова продолжила тему в более широком формате, рассказав о влиянии интеграционных процессов на модернизацию экономики Казахстана.

Резюмирующим этапом дискуссии стала презентация аналитического доклада «Возможности и вызовы опережающего развития регионов России и Казахстана» — совместного интеллектуального продукта российских и казахстанских ученых.

Доклад на конференции представили директор ИАЦ «Евразия – Поволжье» Марина Лапенко и эксперт Центра Александр Сажнов.

- Межрегиональный диалог России и Казахстан носит устойчивый и динамичный характер. В условиях эволюции евразийской интеграции и Евразийского экономического союза партнерство в векторе РФ-РК – это уже не просто двусторонние отношения, это взаимоотношения интеграционного ядра, которые таргетируют тренды долгосрочного развития ЕАЭС, — подчеркнула М. Лапенко, предваряя презентацию.

Из представленной в аналитическом докладе констатирующей части авторы делают выводы о том, что развитию межрегионального сотрудничества России и Казахстана способствует ряд объективных предпосылок, в том числе исторического и географического характера. В долгосрочной перспективе, считают они, координация взаимодействия регионов в рамках ЕАЭС создаст необходимые условия для проявления позитивных интеграционных эффектов в виде снижения неравенства между странами; адаптации к интеграции в глобальную экономику; обеспечения «классических» экономических свобод; повышения конкурентоспособности экономик.

Также в докладе нашли отражение меры, которые будут способствовать развитию межрегионального диалога и взаимодействия на федеральном уровне России и общегосударственном уровне Казахстана.

В частности, авторы обращают внимание на необходимость устранения диспропорций в приграничном сотрудничестве, которое проявляется в явном преобладании уровня взаимодействия некоторых регионов России с соседними областями Казахстана. Также они считают важным максимально диверсифицировать с использованием механизмов ЕАЭС приграничное сотрудничество, в котором в настоящее время доминирует сырьевая направленность, а доля совместных высокотехнологических проектов мизерна.

По мнению экспертов, общегосударственные и региональные органы власти России и Казахстана обязаны санкционировать процесс составления реестра  российских и казахстанских предприятий, которые до 1991 года работали в тесной связке, с целью выявления былых форм кооперации, которые можно восстановить в современных условиях даже с учетом изменившихся структур экономики.

Также финансовым и экономическим ведомствам двух государств целесообразно предусмотреть режим временных налоговых льгот для новых совместных российско-казахстанских предприятий, развивающихся в приграничье с 2015 года. Это позволит последним в максимально короткие сроки нарастить прибыль и превратиться в устойчивые компании. Помимо этого, власти двух стран должны провести совместную работу, направленную на уменьшение «пробок» автотранспорта, скапливающихся на границах государств в условиях роста грузопотока.

- В целом развитие торгово-экономического сотрудничества на уровне регионов требует консолидации власти, общественных организаций и бизнес-сообщества. Содействие укреплению такого взаимодействия – одна из главных задач «Российско-Казахстанского экспертного IQ-клуба, — резюмировала М. Лапенко.

Подводя итоги Международной научно-практической конференции «Евразийская интеграция и модернизация экономики как основа роста конкурентоспособности стран ЕАЭС», проректор по научной работе и международным связям ЗКГУ Олег Юров отметил важность развития экспертного диалога и обмена опытом между учеными двух государств, а также эффективность совместных исследований, результаты которых имеют практическую ценность в развитии процесса евразийской интеграции.

 

Ольга Казанцева

 

Информационно-аналитическая деятельность «Российско-Казахстанского экспертного IQ-клуба» осуществляется  с использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов»

1 9 10 11